Što je uzrokovalo potrebu za reformom mandative sustav? Glavni nedostaci kontrole službenik

Pismeno oblik vlasti - jedinstvena pojava u povijesti ruske državnosti. Ovaj sustav je evoluirala tijekom dva stoljeća i imao važnu ulogu u jačanju ruske državnosti. Što je uzrokovalo potrebu za reformom sustava mandative zašto je izgubio svoje značenje - Pročitajte u nastavku.

Pojava narudžbi

Obrazovni sustav mandative upravljanja krajem 15. stoljeća. Nedostatak koordinacije između lokalnih vlasti ne mogu osigurati stalnu državnu kontrolu nad golemim i udaljenim regijama. One institucije koje su već formirane u to vrijeme, nisu imali jasnu dužnosti. Između raspršene i rijetki odnos između različitih područja fiefdoms za kratko vrijeme postoje „nalozi”, inače nazivom „sudovi” ili „kolibe”. Njihove funkcije su ograničene na izvršenje naloga za vrhovne vlasti. Princes obično povjeriti određeni poredak - „red” - njegovi boyars za provedbu i praćenje. Izraz „biti u redu”, u one dane trebali biti zadužen za izravne nastave kneza i pratiti njegovu provedbu.

odgovornosti narudžbe

Činjenica da su funkcije ranijih naloga su bili vrlo nejasna, u skladu sa sljedećim činjenicama:

- Spontani različitih redova kratkom periodu djelovanja;

- dolazni dokumenti upućene određene osobe, a ne bilo koje institucije;

- način izvršenja naloga na temelju tzv „pravne obična”, tako da nije bilo zajedničkog zakonodavnog temelj potreban za jasan i nedvosmislen izvršenje naloga, tako da - smanjena učinkovitost upravljanja.

To je glavni razlog za ono što je uzrokovano potrebi reforme mandative sustava.

Prve narudžbe

Prvi institucije s više ili manje jasno definiranim javnih dužnosti nastao sredinom 16. stoljeća. Pismena sustav upravljanja u Rusiji krajem XV-XVII stoljeća. To može biti klasificirana prema funkcionalnim ili imanja teritorijalnim osnovama.

klasifikacija narudžbi

Prva kategorija se može pripisati narudžbe, bio je zadužen za palaču i financijskim poslovima. To se prije svega palača reda, koji je bio odgovoran za održavanje gospodarstva princa, on je vladao zemlju i ljude koji su bili odgovorni za život od Kneževa dvora. Red Velikog trezora bio zadužen za prikupljanje izravnih poreza i kovanog novca, Huntsman naredio zadužen za rezerve i lovišta Prince i drugi.

Druga kategorija je zadužen za vojne uprave te osigurati vladarev pratnjom. Fletcher stvorio naloge, oklop, Pushkarsky i stranih i druge.

Treća kategorija naredbi specijalizirane funkcije pogodno za sudsku. Lokalno Red je bio angažiran u imovinskopravnim sporovima, slugana, Rogue (kasnije - detektiv) bio je zadužen zatvorima i policijskim pitanjima kaznenog i Zemsky naloga za policijske i pravosudne nadzora nad stanovnika Moskve.

Četvrta grupa - lokalne vlasti. Broj pokrajinskim i teritorijalnim naloga rasla zajedno s brojem priključen na ruskom teritoriju. Dakle, tu su kvarterne narudžbe - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, a kasnije - sibirski, malo ruski, i drugi.

Peta kategorija kombinira posebne kontrole. Na primjer, postoji naredba Stone, koji je bio odgovoran za izgradnju kamenih zgrada, Yamskaya odgovornih za poštarinu. Budući da su nalozi tipografski vrijeme, ljekarne, veleposlanici i drugi.

Šesta grupa naloga je bio zadužen za crkvene poslove. To bi moglo uključivati monaški red, patrijarhalan sud i drugi.

Odnos između različitih redova su nastali spontano, jasnu podjelu odgovornosti nije razrađen. Neke naredbe ne može uputiti drugima. Za podešavanje ti odnosi su nastali kombiniranjem naloga, koji bi mogao biti podijeljen u nekoliko velikih narudžbi i nagradu. Dakle, Veleposlanička red do 70-ih godina 17. stoljeća počela predsjedavati Mala ruski i Novgorod. Prestanak ovlasti reda nije konačna - u toku vremena mogao je biti ponovno rođen kao samostalna ustanova s određenim skupom funkcija.

financiranje narudžbi

Pismena sustav upravljanja financira uglavnom slučajan. Za tekuću poslovnu financiranja je preuzet iz određenog područja, koje prikupljenih poreza za pojedine slučajeve mogu biti pomaknut sredstva iz drugih redova, ili za stvaranje posebne poreze. Regulacija novčanih tijekova je provedeno takve naloge prema uputama na trezorski, prikupljanje kako bi se ispitivanje novca i tako dalje. Još jedan odgovor na pitanje što je uzrokovalo potrebu za reformom mandative sustav postaje krajnje konfuzije novčanih tijekova i nedosljednosti između različitih redova.

reforme Petra

Tijekom vremena, sustav upravljanja pismena u Rusiji počeo funkcionirati „ispod njega”, tražeći sve više i više sredstava, a sve s manje utjecaja. Reforme Petra sam zamijenio zastarjele narudžbe zajednice koji pokazuju odlike, jasna razlika između zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Sve što je uzrokovano potrebom za reforme mandative sustav trebao otići u prošlost, uz uvođenje novih oblika upravljanja, koji su došli u Rusiju s dolaskom na vlast kralja-reformatora.