Borba protiv korupcije u Rusiji. Plan Nacionalni Antikorupcijska

Korupcija je prisutna u većini gospodarstava svijeta, uključujući i najrazvijeniju i organiziranog zemlji. U državama gdje je ekonomski sustav prolazi kroz pojavni fenomeni ove vrste često ne samo vidljiv, oni izravno utječu na izglede za politički razvoj. U Rusiji, korupcije oblici priznate od strane mnogih stručnjaka i socijalnih aktivista problem riješiti da se na temelju opsega povezanim pitanjima, vjerojatno će morati države. Koje su praktične alate ruskim vlastima u suzbijanju ove pojave? Koji su izvori prava su osnova djelatnosti agencije povezane s tom području rada javne uprave?

Hitnost suzbijanje korupcije

Antikorupcijska trebao biti realiziran, naravno, u bilo kojoj zemlji u svijetu. Međutim, od posebnog značaja za borbu protiv tog fenomena je to za zemljama s rastućim socio-ekonomskih sustava koji su u tranzitu stanju, nalaze svoj put razvoja, koji je, po svemu sudeći pripada Rusiji.

Učinkovit odgovor na korupciju u našoj zemlji - jedan od preduvjeta za daljnju modernizaciju političkog sustava, poboljšanje ekonomskog modela, tako da kriza tendencije nisu bile toliko vidljive, kao što je promatrana u brojnim područjima danas. Najvažniji kriterij - primjena odgovarajuće politike na razini viših vlasti, koja je, u pogledu proizvodnje i vješt izvršenje zakona koji reguliraju mjere za borbu protiv korupcije. Ova vrsta izvora prava u Rusiji je. Proučavamo njihovu suštinu.

zakoni protiv korupcije

Među izvorima prava koji reguliraju antikorupcijske politike, to je napomenuti:

• FZ „o borbi protiv korupcije”;
• Nacionalni plan, potpisuje predsjednik Ruske Federacije;

Za početak proučavanje njihove karakteristike iz drugog izvora, jer je njegova objava prethodila prvu odluku. Borba protiv korupcije u Rusiji (prema dokumentu) - to je nužnost s obzirom na činjenicu da je ova vrsta negativnih pojava spriječila ruska gospodarstvo i društvo razvijati učinkovito. Proučavamo strukturu Nacionalnog plana.

Nacionalni plan

Dokument se sastoji iz nekoliko dijelova. U prva u nizu na potrebu zakonskih mjera usmjerenih na borbu protiv korupcije. Važno je napomenuti usvajanje Saveznog zakona, koje smo nazvali ranije, objavljeno je iz Nacionalnog plana za. U prvom dijelu dokumenta je dati definiciju što protiv korupcije, kakav bi mjere trebalo provesti u okviru odgovarajućih aktivnosti i od koga. Također, u ovom dijelu dokumenta su navedene potrebne poslove države. Neka nas ispitati ovaj aspekt detaljnije - on se smatra od strane mnogih stručnjaka da je jedna od ključnih u ukupnom spektru antikorupcijskih inicijativa vlasti.

Državne politike za borbu protiv korupcije

Antikorupcijska, tako, u velikoj mjeri dolaze od ruske vlade da riješi pred višim institucijama vlasti. Nacionalni plan, koji smo sada smatra da su prikazane slijedeće konceptualne sažetaka, odražavajući područja rada u ovom području. Mi popis glavnih:

• poboljšanje strukture vlasti, povjerena optimizacija za svaku funkciju;
• potreba za razvojem mjera za borbu protiv korupcije na razini okruženju u kojem se obavljaju svoje radne zadatke i zaposlenike državnih i općinskih vlasti;
• odobrenje posebne vrste standarda za borbu protiv korupcije, ovisno o određenom području društvenog djelovanja;
• Pristup pravdi jamči poboljšanje mehanizama rješavanja sporova izvan suda.

Također, neki stručnjaci vjeruju najvažnije područje politike državnih antikorupcijskih (kao što je navedeno u odgovarajućem poglavlju Nacionalnog plana) poboljšanje ključnih zakona, kao što je, na primjer, Kazneni zakon, s naglaskom na zatezanje sankcija vezanih za korupciju djela.

U potrazi za savršenstvom sustava

Sljedeći element strukture Nacionalnog plana - to je poglavlje broj dva. On je naveo suštinu onoga što se mora provesti mjere za borbu protiv korupcije, što odražava samu mehanizam za poboljšanje strukture upravljanja. Koja vrsta aktivnosti je zabilježen u ovom dijelu Nacionalnog plana? Uglavnom to je da se usredotočite na području korištenja državne i općinske imovine, za promicanje konkurencije u gospodarstvu, poboljšanje mehanizama za javne nabave i državne ugovore, razvoj među-modela otkriva korupciju pojava.

Odvjetnik treba biti osposobljen

Sljedeća skupina mjera, što uključuje Nacionalni antikorupcijski plan, krenuo u trećem dijelu dokumenta i povezana je s povećanjem stručnog usavršavanja u području prava, kao i izvođenje radova na poboljšanju pravne kulture građana Rusije. Dakle, postoje definirane su dva područja rada. U prvom (s obzirom na razvoj vještina) pretpostavljeno je da će biti pojačan u prvom državne kontrole nad djelovanjem institucija koje pripremaju odvjetnike. Drugo područje rada je planirano, da je broj stanovnika Ruske Federacije će moći napuniti svoje znanje o pravnim pitanjima preko specijaliziranih medija resursa.

savezni zakon

U 2008. godini, Federalni zakon o borbi protiv korupcije (u okviru praktične provedbe jednog od zadataka navedenih u Nacionalnom planu) BiH. Zapravo, mnogi od teza koje su gore navedene, dobili odgovarajući pravni status na službenoj razini. Pa nećemo kopati puno u teoriju, i prelazak na praktične nijanse koji se odnose na provedbu zakona, što odražava utjecaj Zakona Savezne pod razmatranje.

Dvosmislenost tumačenja

Je teza prema kojoj federalni zakon, iz, sadrži odredbe u ovim uvjetima, da je njihova praktična primjena u velikom broju slučajeva može biti selektivno (a ponekad i interpretirati relevantne odredbe su nejasne). To je zakonski ciljevi antikorupcijske, prema nekim stručnjacima, na mnogo načina kako bi se postigla neke rezonantne pojave, vidi u slučajevima visokog profila i montiranim procesima, ali sustavni problemi su vrlo osrednji.

Tu je još niz problema. U nekim slučajevima, sudjeluje u policijskim prakse predmetnih tijela Savezne Zakona, primjenjuju njegove odredbe, s formalnog gledišta, je istina, ali u stvari nije baš prikladno.

Na primjer, u slučaju kada nekoliko glavnih ruskih zrakoplovnih zaposliti bivših vladinih dužnosnika, zaboravili obavijestiti njihova prethodna poslodavci su kažnjeni kao rezultat toga, na taj način krši odredbe zakona. Antikorupcijska, kao što neki analitičari ne treba učiniti iznimke u pogledu popravljanja prekršaji i odgovoriti na njih. Međutim, naglasak u vođenju odgovarajuće aktivnosti nadležnog tijela treba osigurati najviše kompetentno. To je, na primjer, ako su svi raspoloživi ljudski i organizacijski resursi odjela proslijediti prepoznati nepravilno sastavljen ugovori o radu, stvarne, značajne povrede je jednostavno nitko da se uključe.

Statistika bi trebala biti točna

Još jedan aspekt - statistika. Ako je napravljen na temelju presedana, poput onih koje su zabilježene u slučaju zrakoplovnih tvrtki - naravno, odgovarajuće figure u bilo koji način ne mogu se tumačiti kao odraz uspjeha vlasti u provođenju antikorupcijske politike. Potrebno je da statistički podaci odražavaju rezultate odgovarajućih aktivnosti su reprezentativni. A to ovisi o, kažu analitičari, ne samo iz teksta zakona, a na sposobnost nadležnih tijela pravilno postavljene akcente u aktivnosti. Iako, postoji suprotna gledišta u tom pogledu. Ona se temelji na prioritet mehanizam za čitanje, a ne tumačenja zakona. To jest, kazne koje su izrečene airlines, potpuno valjani (na temelju izravnih normama navedenim u izvorima prava). Sva pitanja, dakle, mora biti zakonodavac.

poslovne obveze

Zanimljivo je da je krenuo u saveznoj razini zakon akcijskog plana za suzbijanje korupcije zahtijeva da sudjeluje u praktičnoj poboljšanje socijalnog i ekonomskog okruženja u aspektu borbe protiv ove negativne pojave ne samo država, nego i druge institucije koje nisu izravno vezane za elektroenergetski sustav. Prije svega, to je posao. Tvrtke, u skladu s brojem odredbi u izvorima prava, potrebne su za razvoj i provedbu preventivnih mjera vezanih za borbu protiv korupcije. Što, na primjer? Kao opcija - tvrtka može razviti unutarnju situaciju antikorupcijske, uspostaviti etički kodeks koji odražava komunikacijske časnika s javnim ovlastima.

Međutim, kao što je navedeno nekoliko odvjetnika, odgovornost za neuspjeh na odredbe u pitanju, to nije jasno definirano u izvorima prava. To je, usput rečeno, još je jedan primjer nedostatka, prema nekim stručnjacima, razrada zakonodavstva. Doista, ako je društvo, na primjer, nije organiziraju u strukturi odjela za borbu protiv korupcije, ili, na primjer, odbio razviti etički kodeks - nema agencija, na temelju normi Zakona, nema pravo obvezati tvrtku da izvrši potrebne radnje. No, na ovaj ili onaj način, da se izvrši njihova tvrtka duguje. Ona to može učiniti, na primjer, korištenjem razvijenih preporuka o borbi protiv korupcije koji su popis ključnih principa, što ima smisla staviti na posao, spremni da se bore negativne pojave u pitanju. No, kao što smo rekli gore, Društvo ima pravo da razviju svoje vlastite lokalne pravila dotične svrhe - za izradu, primjerice, položaj ili bi na borbu protiv korupcije.

Što možete dati?

Sada istražiti praktičnu primjenu pojedinih odredbi Zakona Savezne „za borbu protiv korupcije”. Zanimljivi propise sadržane u članku 17. Zakona. Ona kaže da je službeni nema pravo na naknadu za obavljanje njegovih funkcija, izražen u obliku novca, poklona ili drugih povlastica. Ako građanin ili poduzetnik je i dalje stanje zaposlenika predstavila neke vrijednosti - to je dužan prenijeti izdavanjem odgovarajućeg zakona, savezni imovine. No, postoji iznimka: ako vrijednost dara - manje od 3 tisuće rubalja ..

Što se događa ako se uzme vrijednost dužnosnika, pri čemu je trošak je svakako (s velikom vjerojatnošću) premašuje iznos od? U ovom slučaju, to može okarakterizirati kao dobivanje službeniku mito (i njegova prijenosa, odnosno od strane pojedinca ili organizacije). Rezultat - najvjerojatnije protiv prekršitelja će biti izdana izricanju kazne.

Antikorupcijska politika: strano iskustvo

Kako je antikorupcijska politika u drugim zemljama? Neki stručnjaci preporučuju da obratite pozornost na Hong Kong. Rad u ovoj zemlji, Komisija za borbu protiv korupcije, prema mnogim analitičarima, je jedan od svjetskih najučinkovitijih agencija za njihov profil. Agencija je razvila niz poruka i preporuka koje se odnose na obavljanje učinkovitih mjera u smjeru borbe protiv korupcije pojava. Oni su primjenjivi, stručnjaci vjeruju, ne samo u jednoj zemlji na svijetu, a gotovo svake moderne države. Ono što se nudi od strane stručnjaka na borbu protiv korupcije u Hong Kongu? Sljedeće:

• Nositelji antikorupcijske politike trebala bi biti neovisna od izvršne vlasti, osim najviši dužnosnik države; u slučaju Rusije, to je predsjednik - on jedini relevantni odjeli trebaju biti odgovorni;
• u smjeru kadrovske politike u javne službe moraju poštivati načelo odabira najprikladnije kandidate, i zadržati najbolje talente;
• Tijela nadležna za borbu protiv korupcije treba imati veće ovlasti u svrhu otkrivanja mogućih kaznenih djela;
• zemlja treba imati sustav strogih javnog nadzora nad radom agencija odgovorna za određeno područje rada;
• aktivnosti antikorupcijskih tijela trebaju biti u skladu s mogućnostima proračuna u zemlji.

Što se tiče Rusije Nacionalni plan za borbu protiv korupcije je sličan relevantnim preporukama Hong Kongu? Jednoznačan trend, što odražava stavove koji prevladavaju u stručnoj zajednici, pronaći teško. Ali ako ispitati pojedine odredbe Zakona, kao i Nacionalni plan, kakve kriterije sličnosti navedenih u ruskim izvorima prava i jezika koje smo citirani gore, to je još uvijek moguće popraviti. Na primjer, teze na okviru, a vrlo blizu domaće i Hong Kong verziji.

javni faktor

Iz kojih može ovisiti o praktičnoj uspješnosti državne antikorupcijske politike? Stručnjaci vjeruju da je to u velikoj mjeri određuje sposobnost vlasti da izgrade dijalog s društvom u cjelini ili pojedinih njegovih okruženja. Često se događa da je pojava novih zakona u cilju borbe protiv korupcije, u pratnji prekomjerne birokracije u državnim službama, a ponekad - u područjima gdje je ova vrsta fenomena, a nije poželjno. Na primjer, u području obrazovanja. Borba protiv korupcije u školu ili vrtić, ovaj fenomen, kao stručnjaci vjeruju, nisu uvijek primjereno staviti u rangu s politikom preventivnih mjera protiv vlasti, kao što su one povezane s proračunskim i administrativnih poslova.

Što bi trebao biti specijalizirano tijelo?

Unatoč činjenici da je u Rusiji borba protiv korupcije - proces regulirano saveznim propisima u našoj zemlji još uvijek nema posebno tijelo (kao u Hong Kong scenariju), koji će biti isključivo odgovoran za provedbu relevantnih javnih politika. Tu Upravljanje antikorupcijskih pod predsjednika Ruske Federacije, ali stanje jednog autoriteta, to ne smeta. Okoliša stručnjaci imaju ideju da takve agencije bi bilo korisno napraviti.

U isto vrijeme, kažu analitičari, zakonodavac bi trebao biti osobito uravnotežen pristup pitanju prenose takve ovlasti ovlasti. To je, na primjer, daje ona ima „policajac” karaktera (uhićenja i slično) vlast može izazvati određene brzine razlike između aktivnosti agencije i postojećih struktura moći, kažu stručnjaci.

Važno je, kažu analitičari, i dalje fokusirati na proaktivnu nego reaktivnu djelovanja. Usko sijeku fenomene kao što su ekonomske sigurnosti i borbe protiv korupcije. Radi se o tome da se u praksi provodi ne samo kako bi se osigurala sukladnost s normama zakona, ali i poštovati interese poslovnih objekata, koji igraju ključnu ulogu u izgradnji gospodarskog sustava države. Sjetite slučaj airlines - naizgled ovlasti da zaposli zaposlenike počiva isključivo na internoj korporativnoj strukturi. Međutim, zakon predviđa pravilo koje omogućuje državi da pravne osnove, iako u ograničenom vremenu (kroz novčane kazne), ali i dalje miješati u privatne poslove tvrtke.

U radu jednog antikorupcijske tijelu, što može imati za stvaranje ruski zakonodavac važan aspekt društvene kontrole. Iznad smo da kada nedovoljno uravnotežen pristup izrade regulatornih standarda i nejasnih kriterija u pogledu provedbe zakona može biti teško kada je, na primjer, borba protiv korupcije u školi ili čak u vrtiću (u smislu odredbi Zakona) provodi se u skladu s postupcima sličnim onima koji se provodi u okviru aktivnosti u području interakcije između vlade i poslovanja. Vjerojatno, kažu analitičari, morat će Razradu regulatornim standardima, barem iz razloga što nastavnici, u pravilu, to nije državni službenici i dužnosnici. Borba protiv korupcije u predškolskom, škola - područje vjeruje da pravnici, koji zahtijevaju objavljivanje bitno različitim izvorima prava. I to je također jedan od izazova ruske vlasti.