Savezni proračun je ... Zakon o saveznom proračunu

Svako socijalno plaćanje, obnova neprofitnih institucija i mnoge druge djelatnosti od nacionalne važnosti nadoknađuje u većoj mjeri nacionalno bogatstvo. Njegova formacija i strukturiranje je složen i dugotrajan proces, u njemu ćemo pokušati razumjeti ovaj članak.

Koncept saveznog proračuna

Savezni proračun temeljna je riznica svake države, što je sustav odnosa zasnovan na imperativnim sredstvima koja su sastavni dio državnih sredstava. Nacionalno financijsko bogatstvo u osnovi njenog formiranja vodi glavne društveno-ekonomske funkcije zemlje, od kojih se dodjeljuju glavni smjerovi budućih prihoda i rashoda.

S druge strane, savezni proračun Ruske Federacije ispunjava najvažnije funkcije u životnoj potpori državnog sustava:

• Potiče socijalnu politiku;
• Regulira ekonomske procese unutar zemlje;
• Sudjeluje u preraspodjeli BDP-a i nacionalnog dohotka;
• Kontrolira tok sredstava.

Kao što vidimo, ovaj financijski instrument ima više nego dovoljno zadataka, tako da je vlada dobro prilagođena njezinoj formiranju i strukturiranju, o čemu ćemo dalje govoriti.

Kako se proračun usvaja?

Svi smo shvatili da savezni proračun nije samo novčana ponuda, već je to ogroman integrirani mehanizam, a svatko od nas zainteresiran je za koja načela dužnosnici vode kada je usvojen.

U pravilu, riznica se odobrava u četiri ročišta i uključuje sljedeće niz postupaka:

1. Prema statističkim podacima ključnih industrija procjenjuju se konačni pokazatelji za prethodno izvještajno razdoblje.
2. Zatim se predviđa najbliža perspektiva društveno-ekonomskog razvoja države.
3. Navedene su glavne točke predstojeće politike poreza i proračuna.
4. Na temelju planova razvoja ključnih područja projicira se konsolidirani proračun i konsolidirana financijska bilanca.
5. Zatim se projiciraju savezni programi za razne svrhe - ciljani, investicijski i obrambeni programi.
6. Uzimaju se u obzir ugovori međunarodnog karaktera s bilo kojim financijskim obvezama.
7. Uzimaju se u obzir računi saveznog proračuna za ostale troškove.
8. Razmatra se nadolazeći program usmjeren na provedbu vanjskih zajmova.
9. Razmatraju se prijedlozi na razini minimalne indeksacije socijalnih plaćanja.
10. Obustavljeni regulatorni zakonski akti, čije financiranje nije predviđeno proračunskom politikom za iduću godinu.

Obavezni programi

Nacrt saveznog proračuna kao financijskog instrumenta također nosi određenu društvenu odgovornost svojim narodima, tako da neki obvezni programi još uvijek imaju mjesto, ali svaki od njih pažljivo provjerava usklađenost. U tu svrhu, postoji odobreni zakonski jasan algoritam akcija:

• Vlada je dobila studiju izvedivosti za razmatranje s tehničkog i ekonomskog stajališta, budući da bi državni aparat trebao biti siguran u potrebu financiranja postupka iz riznice;
• Nadalje, predviđaju se društvene i ekološke posljedice provedbe određenog programa;
• Vođeni trenutnim zakonima, vlada odlučuje o izravnom iznosu sredstava za određeni projekt;
• Pripremljena je i druga potrebna dokumentacija.

Načela formiranja saveznog proračuna

Sve pojedinosti koje se odnose na formiranje i raspolaganje državnom riznicom uređene su ovim normativnim pravnim aktom - Federalnim zakonom o federalnom proračunu. Jasno je propisano algoritam postupaka u slučaju određene situacije izuzetno važan u današnjim nestabilnim tržišnim odnosima. Budući da bi bilo neobično i vrlo nerazumno nakon usvajanja strukture trezora za tekuću godinu, raspolagati sredstvima za socijalna plaćanja u korist jačanja državne obrane.

Stoga je svako, čak i beznačajno raspolaganje javnim sredstvima regulirano sadašnjim zakonodavstvom i temelji se na sljedećim načelima:

• Svi primici financijskih tokova razvrstani su u skupine i klase ovisno o ekonomskoj i teritorijalnoj predispoziciji - to znači da neki prihodi lokalnih proračuna ostaju na raspolaganju okrugu i obrnuto;
• Ako postoji deficit zbog prekomjernih troškova, pokrivena su sredstva koja nedostaju, a temelje se i na strukturnoj komponenti ovog financijskog instrumenta.

Općenito, teško je opisati mehanizam upravljanja državnom riznicom u nekoliko prijedloga, ali ćemo se pokušati nositi s tom složenom strukturom.

Struktura saveznog proračuna

Svi shvaćamo da samo više izvršno tijelo nije u stanju upravljati ogromnim kompleksom novčanih tokova. Savezni proračun je neizmjernu financijsku instituciju, au svjetskoj praksi postoji nekoliko općeprihvaćenih struktura za njezino uređenje:

• bankarstvo;
• pomiješaju;
• Riznica.

Jednom u Rusku Federaciju, prakticirala se bankarska struktura koja je omogućila evidentiranje tijeka financijskih tokova na platnoj razini i regulirano je od strane Centralne banke. No, takav je sustav postao nesavršen zbog nepravovremenog prikazivanja informacija pa je odlučeno prebaciti se u upravu riznice.

Upravljajte svojim proračunom

Pored načela raspolaganja, federalni zakon o saveznom proračunu također regulira sve razine upravljanja ovom imovinom.

Dakle, u prvoj fazi je glavna uprava Federalne trezora, koja se bavi uravnoteženjem svih tekućih prihoda i rashoda, kao i informiranje izvršnih vlasti o tome.

Na drugoj je razini Služba riznice, izravno podređena područnim vlastima. Funkcije ove institucije su obavijestiti više vlasti o prihodima i izvršenju naloga za izdatke na svom teritoriju.

Treća faza menadžmenta obuhvaća lokalne gradske i područne blagajne, koje pridonose kretanju javnih sredstava u dodijeljenom području.

Funkcije središnje trezora

Sva sredstva saveznog proračuna na jedan ili drugi način registriraju zaposlenici Središnje riznice koji su im povjereni niz važnih funkcija i zadataka:

• Raspodjela prihoda proračuna između različitih razina vlasti;
• Računovodstvo svih vrsta plaćanja, uključujući porez, na nacionalne račune;
• Provedba povrata i netto prekomjerno ili pogrešno prenesenih sredstava između riznica svih razina;
• Ponovno izračunavanje planiranih pokazatelja uzimajući u obzir različite oblike odgode i koristi;
• Utvrđivanje ograničenja u ovom ili onom financiranju;
• Stalno praćenje rashoda za učinkovito raspolaganje državnom riznicom;
• Upravljanje svim financijskim tijekovima na bankovnim računima trezora.

Izvori prihoda

Tko formira državnu riznicu? Upoznajmo se sa sudionicima ovog kompleksnog i kontinuiranog procesa:

1. Porezni obveznici - provode redovne i sustavne transfere, nadopunjuju prihode lokalnih proračuna.
2. Središnja banka, zajedno s poslovnim bankama, organizira izravno kretanje javnih sredstava na računima.
3. Federalna trezora, sa svojim strukturalnim podjelama, obavlja obračun primljenih financija.
4. Izvršna tijela, uključujući državnu inspekciju, su posrednici između obveznika i riznice, reguliraju međusobne odnose.

Dakle, može se reći da su najvažniji i nezamjenjivi sudionici ovog mehanizma poslovni subjekti koji imaju određene obveze prema zemlji. No, postoje i neporezni prihodi proračuna koji mogu uključivati kazne, kazne i druge kazne koje su nastale u tijeku odnosa s državnim tijelima.

Izvori izdataka

Federalni proračun izdataka - to je rezultat računalnih formacija, koji u potpunosti ovise o prihodnoj strani. Veličina ovog sektora državne riznice izravno je proporcionalna društvenim i ekonomskim potrebama i stanovništva i zemlje u cjelini. Naravno, to ne znači da su potpuno zadovoljni, ali se uzimaju u obzir u godišnjem planiranju. Distribuiraju se prema sljedećim načelima:

• Podružnica (formirana je na potrebama različitih odjela i ministarstava);
• Teritorijalno (područje sudjelovanja subjekata zemlje, tj. Stanovništvo);
• Funkcionalno (troškovi se provode prema deklariranim ciljanim programima, među kojima mogu utjecati društvena, ekološka, znanstvena i druga pitanja).

Sve odluke o javnoj potrošnji donose izravno Središnja trezora i Ministarstvo financija.

Stanje proračuna

Savezni proračun Ruske Federacije posljednjih desetljeća ne može se pohvaliti njezinom ravnotežom, koja je u načelu normalna u svijetu - uvijek nešto što prelazi: bilo prihoda ili troškova.

Tako je devedesetih godina prošlog stoljeća proračunski deficit bio uporno promatran, što znači da je bilo mnogo više potrebe za društvenom i ekonomskom regulacijom države nego za porezne obveznike.

Međutim, posljednjih godina situacija se promijenila upravo suprotno, a trenutačno postoji stalan višak državne riznice.

Uredba saveznog proračuna

Sada je vlada uspostavila najvažniji zadatak - povećanje ekonomske učinkovitosti u pozadini vanjske politike, što znači da je struktura državnih financijskih rezervi prvenstveno regulirana. Različite vrste načela za upravljanje socijalnim fondovima uređene su Saveznim zakonom o saveznom proračunu.

Ali mi svi shvaćamo da je teško predvidjeti bilo što u takvim nestabilnim tržišnim odnosima, koji u velikoj mjeri ovise o međunarodnim odnosima. Stoga je, u pozadini nedavnih događaja, stvoren poseban stabilizacijski fond s ciljem podupiranja gospodarskog rasta kroz višak proračuna.