Tko je gradonačelnik službenik?

Zemsky poslovođa - izvorni naslov, koji je postao poznat na teritoriju Rusije od 16. stoljeća. Pojava ove vrste dužnosnika izravno povezana s reformom lokalne samouprave. Daljnji razvoj ovih institucija utjelovljuju prava i obveze Zemsky starješina koji su nastavili raditi sve do 1917. godine. Unatoč svim nastojanjima liberalizirvoat lokalne vlasti, oni još uvijek rade na stari način. Zašto se to dogodilo? Pokušajte razumjeti.

drevni Rus

Ovaj post je bio poznat još od doba Kijevske Rusije. Dok je aktivna u ruralnim starješine, oni su isti kraljevski robovi i vjerni sluge, koje imenuje princ ili njegovih najbližih pristaša voditi niže klase. Zakoni Yaroslava Mudrogo iz ruralnih i rataynye starješina. Prvi koji su uključeni ruralno stanovništvo vladarskim posjedima, demontirali svađe, parnica, porezi prikupljeni. Potonji su bili zaduženi za zemljišta pitanja, argumente o zajednici i imovinska zemlje, ponekog poremećaja vlasništva. Kasnije, Institut viši preselio na teritoriju sjeverno-istočnoj kneževine.

Reforma Ivana Groznogo

Za dugo vremena usnu i ruralni starješine su imenovani po naredbi princa. U suštini nema utjecaja na lokalno stanovništvo, nisu osigurana, a ljudi su došli po metodi tatarske najezde: vozio, prikupljaju, oduzeta. Iako su upućeni na održavanje reda u najudaljenijim mjestima ruskih zemalja, njihove dužnosti da izvodi nevoljko. Monstruozna tiranija i korupcija prevladalo svugdje, a nije bio na lokalnim moćnike ni vijeće, ni superioran. Trebalo volju željeza jednog vladara razbiti postojeći sustav i razviti novi princip za funkcioniranje lokalne uprave.

Tijekom vladavine Ivana Groznogo postoji hitna potreba da se u potpunosti reorganizirati upravni sustav ruske države. Čest set zakona, vezan za politički proces, s obzirom na ime reforme lokalne samouprave. Glavni razlog za njihove pojave bila je potreba da se ukine tzv hranjenje - arhaičan relikt davnih vremena, koji je dao posjetiteljima prave dužnosnike da žive na dohodak (tj hrane) određenom području. Umjesto prirodnih pristojbi uveden je sustav financiranja i novčani tok izravno je pod kontrolom države.

Katedrala Stoglavy

U 1551. Stoglavy vijeće dalo zeleno svjetlo za provedbu županijskih ovlašteni certifikata, prema kojoj u potpunosti ukinula instituciju zamjenika. Umjesto imenovani u svim kutovima ruske države postao lokalna izabran Zemsky poslovođa. Kraljevski dekret od 1555. zapovjedio otkazati hranjenje i napraviti izbor lokalnih dužnosnika. Najvažniji centri lokalnih vlasti počeo Zemsky log kolibe, što pokazuje izvršne vlasti. Potpuno reformiran sudski i upravni sustav, a aktivna u ruralnim starješina pod Ivan Grozni su dobile nova prava i ovlasti.

Karijera Zemsky starješine

Pretvaranje lokalne vlasti u potpunosti promijenio profil upravnog sustava ruskog carstva. Zemsky poglavica počeo imati širok spektar ovlasti. U njegov naboj su lokalni sudovi, razumjeti ne samo građanskim predmetima, ali i male kaznene kršenja zakona. Posebno high-profile kaznena djela rješavati odvojeno. Stariji su uključeni u problemima nacrta populacije, kontrolu niže klase i prikupljanje poreza. Glavna vrsta poreza bio „pososhnoy milost”, koji je dužan platiti cijelu odrasle muške populacije u zemlji. Ova naknada zamjenjuje zastarjeli namestnichy. Novac je počeo teći izravno kraljevskoj riznici, a od tamo da plaća izdržavanje lokalnim dužnosnicima i posjećuju revizora.

Zemsky stariji stajala na čelu Zemsky log kolibama. On se bavila problemima korištenje komunalnih zemljišta, unosi u porez, prikupljanje i raspodjela poreza u državnom vlasništvu i obavlja druge poslove. Ako iz nekog razloga stidnih poslovođa nije izvršio svoje dužnosti ili nije izabran, a te dužnosti su odgovornost glavu Zemsky log kolibe. U tom slučaju, službenik stariji nadzorom javnosti policiju, kontrolira rad zemskih sudeek, zemskih službenika i Tselovalnikov.

Izbor i kontrola

Kandidat za ove velike mjesto izabran među najutjecajnije i bogatih mještana. Uz dobar niz okolnosti je bio spreman za karijeru dužnosnicima u glavnom gradu, a boyars. Naravno, mnoge manje plemići nastojali napraviti takvu karijeru. Zemsky poglavica izabran je na mjestu, a neposredno podređene središnjoj zapovijedi, zadužen okolnih županija. Razdoblje njegovog mandata trajala je od jedne do dvije godine. Uz ponovnog izbora je revidiran i cijelu državu Zemsky log kolibama. Najpoznatiji Zemsky poglavica bio je Alexander Minin.

U 1699, Zemsky log kolibe slične lokalnih vijeća malih europskih gradova. Zemsky poglavica postao gradonačelnik sa značajnim širenjem raspona odgovornosti. No, u udaljenim dijelovima ruskog carstva, najstariji oblik lokalne vlasti tamo i onda. Još jedna reorganizacija institucija lokalne uprave proveo 1719..

provincijski reforme

Promjene u središnje države za dva stoljeća (od 16. do 18. stoljeća.) Jesu li periodične i karakter ne sustav. Peter je pokušao dati gustu Ruska administracija civilizirane europskih vrsta. Naravno, niti jedan od kojih je samodostatnost europskih lokalnih vlasti to nije bilo dosta imitacija švedskog sustava vlasti, ali u stvari, sve je vlast još uvijek koncentrirana u rukama kraljevih imenovanja. Usnu i ruralni starješine čini se da se izabrani na terenu, ali ih odobriti u položaj potreban poseban dekret kralja.

Zašto ne raditi?

Gradske vlasti su reformirao švedski model, ali ruralni zemstvo koliba nevoljko dao inovacije. Prije svega, to je zbog nedostatka obrazovanog stanovništva i posjeda stroge restrikcije nemaju pravo na izborni ured nacrta klase. Dakle, osoblje za nove lokalne vlasti su izvučeni iz starih službenika i Podyachev, koji ne može i ne može iznova organiziraju svoj rad u određenom uzorku. Dakle, Petra reforma lokalne samouprave nije ispunilo svoju zadaću, i postao samo autokratski pozadina postojećih europskih sloboda.