Ustavotvorna skupština Ruske Federacije: ustavni i pravni status, sastav, ovlasti, odluke

Ustav Ruske Federacije - glavni zakon ruske države. Odredbe ovog dokumenta osigura prilagodbi neke od svojih članaka. Odgovarajući postupak treba provoditi uz sudjelovanje Ustavnog Skupštine. Koje su funkcije ovog tijela? Kakav je postupak sazivanja, organizaciju Ustavnog Skupštine, kao i odluku državne strukture?

Koja je uloga Ustavnog skupštine u sustavu državne vlasti?

Prije svega, razmotrimo ulogu koju obavlja COP u političkom sustavu Rusije.

Ustavotvorna skupština spada u kategoriju predstavničkih tijela vlasti Ruske Federacije i ima istovremeno ovlasti sastavni karaktera. Ovo tijelo, koje je dio političkog sustava u Rusiji, ima kolegama u inozemstvu, koji se mogu predstaviti, primjerice, konstitutivne skupštine ili sklopova.

Glavni izvor prava, prema kojoj Rusija djeluje u tijelu, kao što su Ustavotvorna skupština, stvarni ustav države. Važno je napomenuti da ruski osnovni zakon uspostavlja strukturu u pitanju pod posebnim saveznim ustavnim zakonom, koji nije usvojen u Ruskoj Federaciji.

Ustavotvorna skupština - tijelo koje, u skladu sa zakonom, što je još biti odobren, moraju se sazvati ako je prijedlog za prilagodbu odredaba utvrđenih u poglavljima 1.2 i 9. glavni izvor prava u Rusiji, bit će podržana 3/5 glasova predstavnika Vijeća Federacije, i Državna Duma.

Razmislite ključne ovlasti koje, u skladu sa zakonom može se smatrati strukturu moći.

Ovlasti Ustavnog Skupštine

Oni uključuju:

• potvrda o konstantnosti temeljni zakon Rusije;
• razvoj i usvajanje novog Ustava države;
• nametanje nacrta ruskom zakonu na izborima;
• utvrđivanje državne red Ustav stupi na snagu.

Te ovlasti, međutim, struktura u pitanju ima pravo prodavati struju samo ako se, kao što smo već navedeno, donijet će se posebnim pravnim aktom o osnivanju postupak COP institucije.

Naravno, napori da se usvoji Zakon o ustavnoj konvenciji u povijesti Rusije. Dizajni ovog izvor prava inicirala raznih političkih lidera u 90 i 2000 godina. U 2012. godini, ruski predsjednik uputio svoje podređene osobe da dostave prijedloge u vezi pripreme zakonskog akta.

Ako govorimo o najpoznatiji nacrt zakona o ustavnoj skupštine, možemo razlikovati pojam predložio Gennadiem Zyuganovym, Vjačeslav Zvolinsky, Viktor Alksnis i Sergey Baburin, Vjačeslav Volodin, Sergej Kovalev. Projekt Jevgenij Fedorov Anton Romanov je također poznat. Neka nam proučiti karakteristike tih koncepata detaljnije.

Nacrt zakona o sastanku Ustavni Zyuganov

Nacrt je dostavljen za raspravu u Državnom Dumi je u ožujku 1997. godine. U skladu s ovom ponudom:

• biti uključeni u COP šefa države, Vijeće federacije, Državna Duma zamjenika, predstavnika Vlade predsjedništva, RF sudaca Ustavnog suda, kao i SAC;
• predstavnici sindikata.

Pretpostavljalo se da je smatra državna agencija će provoditi svoje aktivnosti u Moskvi. U skladu s konceptom koji se razmatra sindikata dobili su pravo imenovati članove Ustavotvorne skupštine od strane jedne osobe iz svake organizacije.

Supredsjedatelji Konferencije stranaka su postali šef Vijeća Federacije i Državne Dume. Pretpostavljalo se da je financiranje Ustavotvorna skupština treba provoditi na teret federalnog proračuna države. Prema projektu koji se razmatra, COP tekst nacrta je biti objavljeni odmah, a kako bi raspravljali može povezati građane i razne udruge kroz interakciju s ad hoc izrade odbora KS.

Nacrt Ustavotvorna skupština Zvolinsky zakon

Smatra koncept uveden za raspravu u Državnom Dumi u lipnju 1998. godine. U skladu s tim je šef države, predstavnici Federacije vijeća, Državna Duma, premijer, šef Ustavnog suda, oružanih snaga, na ulici, kao i predstavnici ruskih regija su postali izaslanici Ustavnog Skupštine. U tom slučaju, subjekti Ruske Federacije mogao biti poslan Ustavnom skupštine Ruske Federacije u iznosu od Zastupničkog:

• 5 osoba iz svakog kraja s populacijom od 1 milijun stanovnika;
• 10 ljudi, ako je više od 1 milijuna ljudi žive u regiji;
• 15 delegata iz St. Petersburga i 20 - od Moskve.

Koncept pretpostavlja da je mjesto održavanja sastanaka COP je određena u skladu s uredbom Predsjednika Ruske Federacije.

Kao što je navedeno od strane nekih stručnjaka, COP smatra nacrt ne uključuje odredbe za koje bi trebalo razviti RF Ustav. U osnovi, koncept je regulirano organizacijskih pitanja u okviru uspostave Ustavnog Skupštine.

Volodin projekt o zakonu o Ustavnom sudu

Ovaj koncept je uveden za raspravu u Državnom Dumi je u lipnju 2000. godine. To uključuje sljedeće: Ustavotvorna skupština šefova država i predstavnika Federacije vijeća, sudaca ruskog Ustavnog suda, predsjednici Oružanih snaga i SAC. Također je predloženo da se dio COP Duma 100 delegata će biti dodijeljen. U tom slučaju, oni bi trebali odražavati sastav donjem domu parlamenta, u smislu parlamentarnih udruga, kao i broj zastupnika koji se biraju na dvije vrste okruga - federalnim i jednim mandatom. Šef Državne Dume, pak, nužno morao biti dio COP.

Ruski predsjednik je također imenovati 100 članova Ustavotvorne skupštine - Ruska građanima višeg pravnog obrazovanja i potrebne vještine. Prijedlozi za delegacije Ustavnog suda predsjednik građana Ruske Federacije morao djelovati šefa države s određenim državnim tijelima, javnim organizacijama, znanstvenim i obrazovnim strukturama.

Pretpostavljalo se da je tekst nacrta temeljni zakon države, razvijen od strane Ustavnog skupština, u skladu s brzom objave, a kasnije - rasprave uz sudjelovanje građana i organizacija civilnog društva. Zanimanje za tu osobu bila bi biti poslana na Ustavnom skupštine, tijela državne uprave nadležnog za donošenje ažurirane temeljni zakon zemlje, svojim prijedlozima u roku od 1 mjeseca od dana usvajanja nacrta ustava.

Ispituje koncept predloženih postupaka za izdavanje nacrta zakona o državnom referendumu.

Kovalev prava o projektu Ustavnog suda

Ovaj projekt je predložila Državna Duma u rujnu 2000. godine. On je predložio sljedeći:

• Ustavni Skupština se sastoji od 450 ljudi, koji se biraju građani Ruske Federacije izravnim glasovanjem;
• COP mora ispuniti u Moskvi;
• Članovi COP biraju dvumandatnym četvrti - u skladu s pravilima zastupljenosti građana;
• Ustav treba uzeti u roku od 4 čitanja;
• usvajanje temeljnih prava mogu se provoditi putem referenduma.

Projekt Alksnis i Baburin zakona o Ustavnom sudu

Nacrt je dostavljen za raspravu u Državnom Dumi u studenom 2007. godine. Autori se pozivaju da se na poziciji Ustavotvorne skupštine u statusu pojedinaca:

• Predsjednik Ruske Federacije;
• predstavnici izvršne vlasti ruskih regija u Vijeću Federacije;
• Državna Duma;
• Članovi javne komore Ruske Federacije.

Na istoj osobi su predložene, koji bi mogao sudjelovati u radu Ustavnog suda, bez prava glasa. Naime:

• članovi Vlade;
• regionalni lideri;
• Sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije oružanih snaga, SAC;
• Tužitelj Ruske Federacije;
• predstavnici političkih stranaka.

Pretpostavljalo se da je COP treba prikupljati u bilo kojem od gradova savezne značaja - u skladu s posebnim dekretom Državne Dume. Nacrt predlaže da usvajanje temeljni zakon države je u isključivoj nadležnosti tijela kao što Ustavnog skupštine Ruske Federacije. To jest, nametanje nacrta ustava na referendumu ne treba provoditi.

Razgovarali smo o nacrtu zakona o Ustavnom sudu iz raznih razloga bili odbijen od strane parlamenta. Neka nam studija što bi mogli biti.

Razlozi za odbijanje nacrta COP

Prema riječima stručnjaka, glavni problematično pitanje donošenja zakona o Ustavnom sudu - utvrditi načela formiranja odgovarajućeg tijela. Ona formira dvije vrlo razlicite stavove.

Prema prvom, bilo je potrebno kako bi se osiguralo najviše aktivno sudjelovanje građana u radu Ustavnog Skupštine. Prema drugom mišljenju u COP primarna uloga je da se igrao, prije svega, osobe s potrebnom razinom profesionalnosti i stručnosti.

Dakle, najviše demokratski u tom smislu, projekt može smatrati koncept Kovalev, o čemu je Ustavni sud je nastala sudjelovanje 450 delegata izabranih od strane građana. S druge strane, nacrt zakona o Ustavnom sudu, predložio Volodin, predložio da se ključne odluke Ustavnog Skupštine će se ljudi s velikim iskustvom na vodećim državnim položajima.

Može se primijetiti da dovoljno formiranje kompromis COP predložio Zvolinsky na kojoj glavnu ulogu u aktivnostima odgovarajućem tijelu poduzima akcije političkih vođa, ali u COP također može uključivati predstavnike regije, koji se imenuju uz sudjelovanje naroda Ruske Federacije.

Dakle, u tijeku rasprave u intraparliamentary 90 i 2000 nisu uspjeli riješiti pitanje koji je dio Ustavotvorne skupštine kao njegov sastav je formirana od stajališta balans između demokratskih institucija postupaka policajac, kao i profesionalizam svojih delegata.

Još jedna točka rasprave u raspravi o izgledima za donošenje zakona o Ustavnom sudu - uloga Ustavnog suda. Činjenica je da ovo tijelo, u skladu s osnovnim pravnim aktom ruskom, ima prilično širok spektar ovlasti u pogledu tumačenja Ustava u okviru provedbe zakona. U tom smislu, uspostavljanje alternativnog tijela Ustavnog suda na razini reprezentativne grane vlasti može napraviti značajnu neravnotežu u raspodjeli vlasti na različitim granama.

Ustavotvorna skupština, može na taj način postati državna struktura koja se natječe s ustavnog suda u pogledu tumačenja odredbi osnovnog zakona, unatoč činjenici da je trebalo dodjelu COP potpuno različite funkcije - one koje uključuju izradu praktičnih amandmane na Ustav države. To je, korekcija teksta temeljni zakon zemlje, pokrenut od strane Ustavnog suda, poželjno je da se na neki način pregovarati s Ustavnog suda Ruske, uzimajući u obzir položaj u pogledu tumačenja postojećih propisa. No, u praksi, mehanizam bi trebao biti predviđeno u Zakonu o Ustavnom Skupštine. To nije lako učiniti, kao zakonodavne i sudbene vlasti i predstavničke vlasti, u stvari, na temelju odredbi sadašnjost s glavnim pravnim aktom države, mora djelovati samostalno.

Stručnjaci vjeruju da je uspostava posebnog zakona o Ustavnom sudu treba isključiti vjerojatnost predvorju na dijelu raznih interesnih skupina. Dakle, redoslijed stvaranja Ustavnog Skupštine mora biti instaliran tako da je transparentan za javnost i parlamentarne kontrole. Ali ovdje, opet, postavlja se pitanje razgraničenja ova dva prioriteta - jačanje uloge sudjelovanja u COP građana ili davanje više ovlasti na one koji donose odluke izravno u radu Ustavnog Skupštine. Ako će fokus biti na prvom mehanizam, vjerojatnost se smanjuje u predvorje, ali to također može smanjiti kvalitetu izrade pravnih akata donesenih od strane COP. U drugom slučaju, obrnuta situacija je moguća.

Dakle, razvoj zakona o Ustavnom sudu ima nekoliko važnih kontroverznih pitanja. Izgledi za njihovo rješavanje ovisi o mnogim čimbenicima - prvenstveno na pozicijama vodećih političkih snaga koje poprimaju svoje ovlasti na izborima, ishod koji se, pak, utvrdili da građani glasuju.

Unatoč činjenici da je Državna Duma je u više navrata odbacio nacrt zakona o Ustavnom sudu, razni političari i dalje za rješavanje pitanja razvoja relevantnih izvora prava. Među najpoznatijim projektima objavljivanja zakona o Ustavnom sudu - dokument koji je predložio Evgeniem Fedorovym i Anton Romanov. Ova inicijativa je stekao dosta široku popularnost. Mi ćemo ga proučiti u detalje.

o nacrtu Zakona o Ustavnom sudu Fedorov i Romanov

Projekt je predložen za raspravu u rujnu 2015. godine. Odgovarajući koncept definiranja statusa Ustavnog skupštine Ruske Federacije, postupak za sazivanje i provedbu.

Bill je razvijen uzimajući u obzir odredbe čl. 134 i 135 od ruskog ustava. Statut temeljni zakon države je rekao da, ako su nadležna tijela primaju prijedloge za usklađenje s odredbama 1, 2 ili 9 poglavlja Ustava, kao i ako će ova inicijativa biti podržan od 3/5 glasova predstavnika Savezne skupštine i Državnog Dumi, tada, kao što je gore navedeno, ona saziva Ustavnog skupštine. Ustavni i zakonski status nadležnog tijela definira se na taj način u postojećim zakonima, ali u praksi, osnovana od strane COP zahtijevaju usvajanje posebnog zakona.

Nacrt predlaže da COP treba voditi predsjednik Ruske Federacije. OBJAŠNJENJU relevantnih dokumenata sadrže Sažeci postupke prihvaćanja za razvoj ruskog Ustava, kao i glasovanje za nju u okviru državne strukture u pitanju.

Projekt Fedorov i Romanov za razvoj COP zakonu, odgovor hrvatskih vlasti

Kao što su vlasti odgovorile na inicijativu istaknutih političkih ličnosti?

Naplata od Fedorov i Romanov je dopunjena povratnih informacija od Vlade. U isto predstavnicima vrijeme Kabineta ministara razmatra koncept nije podržan. Konkretno, dužnosnici osjetio da je u verziji zakona predložio Fedorov i Romanov, Ustavotvorna skupština ima pravo obavljati svoju djelatnost samo kao privremenu operativnog tijela. Štoviše, prema članovima vlade, ne previše optimalno rješenje bilo je imenovanje predsjednika Ruske Federacije za mjesto predsjednika Ustavnog suda na temelju koje je ruski Ustav ne odobravaju takve ovlasti predsjednika.

Nacrt zakona o Ustavnom sudu i dobila komentare od predstavnika Državne Dume. Kao broje nekih zastupnika, izvor prava, utvrđeno je, kao što bi trebao sazvati Ustavotvorna skupština, ustavni i pravni status državne strukture treba uzeti najranije izbora za državne Dume u 2016. Prema vlastima, to je zbog vjerojatnosti značajne prilagodbe političke snage u donjem domu ruskog parlamenta nakon izbora.

U svakom slučaju, u skladu s političarima, nedostatku zakona o Ustavnom sudu - vrlo važan jaz u zakonodavstvu Ruske Federacije. treba usvojiti Mjerodavni izvor prava, kao parlamentarci vjeruju.

Treba napomenuti da su se stavovi koji se pojavljuju u toku rasprave o inicijativama da je razvoj zakona o Ustavnom Skupštine - problem nije hitan. Kako izračunati neke vlasti, njegovo usvajanje je zapravo pokušaj da se revidira odredbe trenutnom Ustavu zemlje, koja nije potrebna na sadašnjem stupnju političkog razvoja Rusije.

Ona se bavi konceptom, prema kojima se definira status, ovlasti Ustavnog skupštine, bio je odbijen od strane zastupnika. Do sada, Ruska Federacija, stoga ne poduzima akcije zakon koji je za obavljanje njegove djelatnosti mjerodavno tijelo.

rezime

Dakle, ispitali smo značajke i ovlasti državne strukture kao Ustavotvorna skupština, status tog tijela. COP, unatoč činjenici da je njegov rad je predviđeno osnovni zakon zemlje sve dok se ne može osnovano na temelju toga što je savezna pravni akt nije usvojen u Rusiji, koji određuje postupak za sazivanje i organiziranje odgovarajućih vladinih agencija. S druge strane, ona također pruža za razvoj Ustava Ruske Federacije.

Različiti političari pokrenuli nekoliko projekata Ustavnog Federalnog zakona o Ustavnom sudu. Oni su se na raspravu u Državnom Dumi, ali iz raznih razloga bili odbijen od strane zastupnika.

Potreba za odobrenje zakona kojim se regulira funkcioniranje tijela kao što je Ustavotvorna skupština, sastav, mehanizam sazivanje državnih struktura, kao i donošenje svojih članova odgovornih odluka, naglasio strane mnogih političara. Međutim, neki predstavnici vlasti podržavaju različite točke gledišta. Dakle, tu je pozicija, u skladu s kojima se tvrdi savezni Ustavni zakon o Ustavnom sudu nije potrebno, jer njegova usvajanja, u stvari, može značiti da vlada želi potaknuti promjenu postojećeg ruskog ustava.

Treba napomenuti da je redoslijed potreba da se razvije odgovarajući izvor prava je pokrenut 2012. godine, predsjednika Rusije. Dakle, moguće je da su nadležna tijela još uzeti zakon u doglednoj budućnosti.