Teorija lokalne samouprave: stol. Vrline i mane teorije lokalne samouprave. besplatno teorija zajednica lokalne samouprave. Teorija dualizma lokalne samouprave

Razne teorije lokalne samouprave - skup ideja i mišljenja, po kojem je objasnio prirodu i organizaciju općinskih vlasti. Te discipline su se pojavili kao istraživanje temelji se na poznavanju stoljeća povijesnog iskustva čovječanstva. Postoji nekoliko takvih teorija. Oni se razlikuju jedni od drugih - neki blago, drugi dramatično.

Povijest nastanka samouprave

Moderni sustavi općinskih vlasti u većini zemalja u Europi, SAD-u i Japanu su uspostavljene nakon reforme iz XIX stoljeća. Međutim, njihovi prethodnici - zajednice i polisa demokracija - nastao u antičko doba.

Pojam „općina” pojavio se u starom Rimu, kada je postojao republikanskog sustava. Tako se zove upravljanje urbana zajednica, koja je na sebe obvezu da riješi gospodarske probleme (uključujući dodjelu sredstava iz poreza). U trenutnom međunarodnom tradicijom u općini može biti čak i seoskih naselja.

Prva teorija lokalne samouprave nastao u Rimske Republike. Prvo, mali grad na Tiber živjeli u skladu s odlukama šefa države izravno. Međutim, utjecaj i veličina Rima rasla. Yuliy Tsezar u 45 godine prije Krista. e. odlučio sam prenijeti neke od svojih ovlasti na lokalne vlasti. Općenito, provesti mjeseci u ratu u udaljenim provincijama, nije bilo vremena da se bave ekonomskim problemima kapitala.

Lokalna samouprava slobodne zajednice

Postoje određeni kriteriji koje su različite teorije lokalne samouprave. Možete odabrati najvažnije i temeljno od njih: kako stvoriti institucije, količinu i prirodu nadležnosti predmeta, kao i odnose sa najviše državne vlasti.

Njemački znanstveni škola, na temelju analize tih svojstava, formulirao teoriju slobodnog zajednice. Osnivači ove teorije - istraživači Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler i Laband. Glavni princip, koji su imali, bila je činjenica da zajednica ima pravo da samostalno upravljaju svojim poslovima. Ovaj mali jedinica društva je mnogo važnija od države kao cjeline. Dakle, središnja vlada mora poštovati interese općine.

Besplatno zajednica teorija lokalne vlasti nastao kao odgovor na ekonomske krize, koja je rezultat nesposoban upravljanje državnim dužnosnicima. Dakle, novi sustav koji se pojavio u Njemačkoj u XIX stoljeću, bio je pod a najrealniji, s obzirom na uobičajena, obrazloženje.

općine radnih načela

Međutim, sljedbenici nove doktrine bilo je potrebno da se dokaže svoje pravo, i iz teoretskog stajališta. Od Njemački znanstvenici su došli do zaključka da je zajednica je došao pred državu, i stoga je uzrok. To je, pravo na samoupravu proizlazi iz same prirode ljudskog društva.

U XIX stoljeću Njemačka nije bila jedinstvena država. To je bio podijeljen u mnogim vlastima i kraljevstva, feudalni srednjem vijeku generirani od strane sustava. besplatno teorija zajednica lokalne samouprave nacrtao povijesni primjer iz njemačkog grada republike. Oni uživaju neovisnost kroz profitabilnu trgovinu sa susjedima. Dobrobit od stanovnika tih gradova bila je mnogo viša od nacionalnog prosjeka. Zagovornici teorije lokalne samouprave naveo primjer primjer srednjeg vijeka.

Tako je formuliran mnoga načela na kojima građani općine sa živima. Prvo, to je izbor članova lokalne samouprave. Pravo glasa u takvom sustavu ima svaki član zajednice. Drugo, svi slučajevi, koja upravlja općina, podijeljeni su u dvije glavne skupine. Ova uputa koje su dane od strane središnje vlasti i njihovi vlastiti problemi biti riješeni od strane lokalne samouprave.

Treće, država nema pravo miješati u odluke koje općine. To samo treba osigurati da se zajednica ne izlazi izvan svoje nadležnosti.

Primjena teorije slobodne zajednice

Navedene prednosti i nedostaci teorije lokalne samouprave aktivno raspravlja u europskom društvu prve polovice XIX stoljeća. U 1830-1840-ih godina. Neke od tih principa su usvojeni u belgijskom zakonodavstvu. Ustav ove zemlje prvi put općinske vlasti prepoznaju „četvrti” vlast na nivou izvršne, zakonodavne i sudske. Ovaj događaj je bio proboj za cijelu ideologiju lokalne samouprave. Čak iu modernom društvu, teza o „četvrtom vlasti” nije formalno upisana u većini zemalja. Dakle, takva reforma je posebno impresivno u prvoj polovici XIX stoljeća.

Međutim, na kraju tog stoljeća, teorija slobodna zajednica bila neodrživa. Zašto se to dogodilo? Veliki teritorijalne jedinice bile su udružene u prirodi, odnosno oni ovise o sredini. U takvoj situaciji bilo je iznimno teško dokazati neovisnost zajednice.

društvena teorija

Kada je teorija slobodna zajednica ostala u prošlosti, na njegovo mjesto je došao novi, koji je postao poznat kao socijalno ili društveno-ekonomski. Koja je razlika između ove dvije ideje? Ranije se smatralo da su prava općina su prirodno i neotuđivo. Pristalice teorije društva pogledao ovu stvar drugačije. Prema njihovim dogmama, prava koja proizlaze iz gospodarskih djelatnosti općine. I da će postati prioritet.

Ekonomska teorija lokalne samouprave priznao zajednicu koja podliježe zakonu, neovisno od države. Ključ je bio rad komunalnog karaktera za nju. Vlada je morala odlučiti samo državnim poslovima. Mnoge teorije lokalne samouprave, kao i javnosti, temelji se na činjenici da je zajednica bila stavljena unatoč svoj sili središnjeg stroja. Pristalice ideje slobode općina jasno ocrtava ovlasti između dva sustava.

Važno je shvatiti da je javni teorija lokalne samouprave ima svoje nedostatke. Oni leže u činjenici da su općine pomiješana s privatnim bazenima, koje se također bave gospodarskim djelatnostima. Ako ljudi surađuju na vlastitu inicijativu, na primjer, da obrađuje zemlju, oni svibanj izabrati da napusti ovoj grupi. Teritorijalne jedinice (tj općine) raspustiti na vlastitu ne mogu. Oni su strogo ograničen zakonom. Njihove granice i unutarnja struktura, unatoč svemu, ovisi o stanju.

u Rusiji

Primjer primjene javnog teorije lokalne samouprave može se naći u povijesti zemlje. Godine 1860. car Aleksandar II održati svoje slavne reforme. Prvo je oslobodio kmetove. Ovo dramatično ukinuo strukturu provincijskom društvu, posebice u ruralnim područjima.

Za seljaka reforme slijedi zemskaja. Bilo je baš kao promjene u lokalnoj vlasti. Pravilnik o zemstvo institucija u 1864. namjerno naglasio činjenicu da zemstvos gospodarske aktivnosti postojalo odvojeno od administrativnih odluka vlasti.

Na općinskom reforme napisali slavenoffl publicisti. Na primjer, bosiljak Leshkov vjeruje da je nezavisnost zajednica od države došao iz stoljetni ruski tradicija je postojala u vladarskim puta.

Živahno i fleksibilan samouprava je za razliku od neučinkovit i spor birokracije. „Top” državne odluke uvijek donose. Službeni samo u skladu s ciljem koji mu je u glavu. Takav nezainteresirani stav i nedostatak odgovornosti državnih službenika je vrlo različita od aktivnosti Zemstvos. Općina je dao mještanima alat za provedbu njihove inicijative. Općinsko vijeće - odličan način rekonstruirati gospodarstvo i čine ga učinkovitijim.

Reforme koje poduzimaju Aleksandra II u duhu teorije javne vlasti, nosi plodove u nekoliko godina. Na temelju novog gospodarstva i poduzeća. U pokrajini novca tekla kroz trgovinu. Zemstva postati kvasac, što je povećalo ruski kapitalizam napravio ruskog carstva jedan od najvećih gospodarstava u svijetu.

država teorija

U isto vrijeme (u XIX stoljeću) opća teorija je bio kritiziran, a razmak. Njegovi protivnici ne vole činjenicu da općina je odvojen od središnje države. Među tim mislilaca pojavila stanje teorije lokalne samouprave. Njegov glavni su odredbe razvili njemački znanstvenici Lorenz von Stein i Rudolf Rudolf von Gneist. „Statists” i skrasio se u Rusiji, gdje su takvi stavovi bili popularni kao dio konzervativnog programa, nije volio stranac liberalizam. Ova teorija je razvijena u pred-revolucionarne doba odvjetnika Nikolaj Lazarev, Alexander i Vladimir Gradovsky sramota.

Oni i njihovi pristaše vjeruju da lokalna samouprava ima zajedničke korijene s državnim sustavom, zbog čega je bilo potrebno da bi se općinama u državnim institucijama sustava. Istodobno, dužnosnici nisu mogli raditi u zemstvos i sličnih institucija. Tu su trebali biti samo dolaze iz lokalne zajednice koji su zainteresirani za visokih performansi općinskih sastanaka. Država stroj je prevelik i složen za učinkovito upravljanje, na primjer, uz kućanske poslove. Dakle, ona će prenijeti neke od svojih ovlasti zemstvos.

Politička i pravna teorija

Osnivači stanju teorije Lorenz von Stein i Rudolf Gneyst razlikovale u nekoliko osnovnih teza. Stoga, kao dio njihovog cjelokupnog nauka pojavila dva odvojena smjera. Rudolf von Gneist je tvorac političke teorije Stein razvijena pravna. Kako se oni razlikuju? Rudolf von Gneist naveo da se izbor lokalne samouprave ne jamči njihovu neovisnost. To je zbog činjenice da kada osoba odlazi na javnu dužnost, on postaje ovisan o vlasti zbog plaće. To je službeni, izabrani predstavnici u općini, nije neovisna osoba. Njegove odluke mogu utjecati na središnju vlast. Po ovom suprotnosti vodi osobitosti političkog sustava.

Kako je bilo moguće da izabrani predstavnici sami? Rudolf von Gneist ponudio da preuređuju svoje pozicije u bezvozmednye. To bi članove općine slobode od tijela, jer bi ta tijela dolaze samo ljudi koji su išli tamo sami od sebe i uvjerenja. Rudolf von Gneist vjeruje da ove pozicije morao staviti časne predstavnike lokalne zajednice. Međutim, njegov pogled nije našao mnogo podrške.

Lorenz von Stein formulirao još jednu ideju, koja je teorija prava lokalne samouprave. Kako se razlikuju od pretpostavki i Rudolf von Gneist njegovih nekoliko navijača? Stein mislio da općine moraju postojati odvojeno od središnje države. Državnim delegati dio svojih ovlasti na njih. Stoga, lokalne vlasti riješiti neke administrativne poslove bez da je dio birokratske stroja. To su stanje teorije lokalne samouprave. Tablica prikazuje značajke njih.

dvojnost

Zanimljivo je da moderna teorija lokalne samouprave uključuju elemente teorijama koje su se pojavile u XIX stoljeću. Znanstvenici utvrdili trenutne općine kao decentralizirana tijela unutar državnog sustava. Postoje i druge definicije. Na primjer, u Danskoj, jedinica lokalne samouprave pod nazivom „država u državi”.

Takav sustav odnosa između vlasti i općina odražava dvostruki princip takve aktivnosti. To je odlučujući faktor u sustavu vjerovanja pod nazivom „Teorija dualizma lokalne samouprave.”

Glavni princip je sljedeći pretpostavka. Ako izabranih predstavnika obavljaju državne funkcije, oni sami postaju dio državnog stroja. U tom slučaju, jedinice lokalne samouprave koje ne utječu na administrativne probleme, su nedjelotvorna i beskorisna. Na primjer, za rješavanje gospodarskih pitanja, bez utjecaja na grad, to je vrlo teško proračuna. Dakle, općine, naravno, integrirani su u stanju, kako bi se utjecalo na trenutnim poslovima na području za koje su odgovorni.

Moderna domaće samouprava

U suvremenom ruskom sustavu gradske vlasti imale najveći utjecaj je samo teorija dualizma lokalne samouprave. Ovaj odnos se očituje u činjenici da su izabrani organi raditi i na javnim i na temelju vlasti usko je međusobno isprepleteni.

Ako je pitanje je pitanje od lokalnog značaja, domaći općine mogu osloniti na vlastitu neovisnost od centra. Njihova odluka će se temeljiti prvenstveno na pogled „odozdo”, jer se na taj način regulira urbanog života najučinkovitije. Međutim, kada su lokalne vlasti uzeti u obzir projekte koji se odnose na javne politike, oni se stapaju s državne vlasti i složiti s njegovom položaju. Takav sustav je rezultat međusobnog kompromisa između različitih javnih institucija. To se ogleda u cijelosti ili dual dualističke teorije lokalne samouprave.

Ako poziv općinama samo društveni fenomen, takva izjava nije ništa drugo nego glasno izjavi. Današnji izabranim tijelima na pokrajinskoj razini u jedan ili drugi način morati komunicirati s državom da učinkovito pomoći ljudima da žive bolje i sretnije. I ova situacija nije samo Rusija.